規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值突破300億元、年均增長12%，開票銷售260億元、年均增長10%；列統(tǒng)企業(yè)數(shù)較“十三五”末實現(xiàn)翻番，工業(yè)投資年均增長超30%；國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級綠色工廠實現(xiàn)零的突破，分別為1戶、2戶、3戶；營商環(huán)境評價始終位居全省中心城區(qū)“第一方陣”……“十四五”以來，清江浦區(qū)堅持以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，因地制宜錨定“都市工業(yè)集聚區(qū)”發(fā)展方向，生物醫(yī)藥及大健康、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造三大主導產(chǎn)業(yè)集聚成勢，構(gòu)建起“人才引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、環(huán)境保障發(fā)展”的良性生態(tài)，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動能。

構(gòu)建全鏈條生態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)才雙向奔赴

“清江浦區(qū)委、區(qū)政府為我們提供了良好的發(fā)展環(huán)境，從新產(chǎn)品立項、研發(fā)到量產(chǎn)，清江浦區(qū)的精細化服務(wù)讓我們少走了許多彎路�！苯�蘇東煦電子科技有限公司負責人徐晶驥深有感觸地說。作為半導體耗材領(lǐng)域的資深專家，他帶領(lǐng)團隊攻克中試涂布工藝難題，研發(fā)的國產(chǎn)電子級膠帶打破了國外技術(shù)壟斷。讓他能夠安心扎根的，正是清江浦區(qū)全方位的人才保障體系。他不僅獲得了該區(qū)高層次人才項目扶持，其研發(fā)項目還入選省、市級創(chuàng)業(yè)人才項目，獲得超300萬元資助，政策紅利精準滴灌至企業(yè)成長的根脈。不到兩年時間，東煦電子已創(chuàng)造上億元產(chǎn)值。

這是清江浦區(qū)精準引才的生動縮影。“十四五”以來，該區(qū)聚焦主導產(chǎn)業(yè)，先后出臺《建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化中心城區(qū)人才高地的若干措施》《清江浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持激勵辦法》等政策文件，構(gòu)建起覆蓋“引育留用”全鏈條的人才政策體系。該區(qū)緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，深化“千企百�！毙袆�，主動對接清華大學、北京理工大學、中國藥科大學等高校院所開展產(chǎn)學研合作，共建聯(lián)合實驗室、實習實踐基地，精準引進高校專家教授、全職博士等高層次人才入職企業(yè)攻關(guān)項目，靶向招引帶技術(shù)、帶項目、帶資金的創(chuàng)業(yè)人才團隊落地發(fā)展。該區(qū)累計獲評市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊8個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才46人，數(shù)量位居全市前列，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁人才動能。

清江浦區(qū)還支持正大清江、天士力帝益等龍頭企業(yè)聯(lián)合中國藥科大學、浙江大學等高等院校、科研院所共建重點實驗室、工程技術(shù)中心等研發(fā)平臺，形成“企業(yè)出題、高校解題、市場閱卷”的人才共育模式。

強化全要素保障，激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能

在淮安市欣佳尼龍有限公司的生產(chǎn)車間，多條智能生產(chǎn)線全速運轉(zhuǎn)，一袋袋PBT原材料經(jīng)過高溫熔化、噴絲定型等工序，變成晶瑩剔透的抗菌牙刷絲。“這是我們與‘雙一流’高校聯(lián)合研發(fā)的成果，首創(chuàng)納米銀梯度固結(jié)技術(shù)，填補了國內(nèi)空白�！痹摴�司負責人陳曦介紹，該技術(shù)使產(chǎn)品抑菌時效提升3倍，機械強度提高20%。企業(yè)主打產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率達15%，與倍加潔、兩面針等龍頭企業(yè)達成深度合作。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位的強化，是清江浦區(qū)實現(xiàn)科技突破的關(guān)鍵一招�！笆�四五”以來，該區(qū)堅持把科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)升級的“強引擎”，在全面落實淮安市“創(chuàng)新16條”基礎(chǔ)上，制定出臺《清江浦區(qū)推動科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展加快國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干補充措施（試行）》《關(guān)于明確清江浦區(qū)科技型項目加速器首批工業(yè)載體的通知》等多項科技創(chuàng)新政策，通過放大政策疊加效應，充分激發(fā)全社會科技創(chuàng)新活力。

2025年5月，在清江浦區(qū)舉辦的醫(yī)療機構(gòu)與企業(yè)對接會上，平安醫(yī)用、安潔醫(yī)療等多家企業(yè)的8類創(chuàng)新產(chǎn)品進入市第一人民醫(yī)院采購目錄，達成合作意向金額超千萬元，搭建常態(tài)化對接平臺，促成了“實驗室—生產(chǎn)線—市場端”的快速轉(zhuǎn)化及反饋機制，這讓科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化周期大幅縮短，企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)生動力更足。天士力帝益藥業(yè)連續(xù)多年投入研發(fā)經(jīng)費超億元，占銷售收入總額的近20%；正大清江更是憑借其獨到的創(chuàng)新藥研發(fā)，獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)……企業(yè)的綜合優(yōu)勢和核心競爭力不斷增強。

同時，清江浦區(qū)對企業(yè)研發(fā)投入給予惠企政策補貼，僅2025年累計安排區(qū)級科技創(chuàng)新專項資金超2000萬元，并積極協(xié)助企業(yè)爭取、兌現(xiàn)市級各類獎補資金3000余萬元。通過“政策直通車”“免申即享”等方式提高資金兌付效率，切實將政策紅利轉(zhuǎn)化為助推企業(yè)創(chuàng)新的“真金白銀”。2025年，全區(qū)全社會研發(fā)投入近10億元，同比增長超30%，創(chuàng)新投入強度持續(xù)攀升。

聚焦全周期服務(wù)，打造“四最”營商環(huán)境

“項目能夠如此順利開工建設(shè)，離不開清江浦區(qū)高效周到的幫辦服務(wù)�！鄙w亞環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化項目開工時，現(xiàn)場頒發(fā)“五證”，項目負責人對清江浦區(qū)的服務(wù)效率贊不絕口。他表示，企業(yè)實地考察時，當?shù)卣�府拿出最大誠意，洽談、簽約、落戶、建設(shè)的全程代辦幫辦真的非常暖心。

對清江浦區(qū)營商環(huán)境感同身受的企業(yè)家還有很多。2025年上半年，淮安澳洋順昌光電技術(shù)有限公司因外銷產(chǎn)品接受上海海關(guān)問詢，可能影響產(chǎn)品正常發(fā)貨。清江浦區(qū)委區(qū)政府了解情況后，第一時間向市委作了匯報；市委主要領(lǐng)導幫助協(xié)調(diào)，密切聯(lián)系上級有關(guān)部門。“事情最終得到圓滿解決，就連上海海關(guān)有關(guān)負責人都說‘從沒見過兩級政府如此用心，專為一家企業(yè)協(xié)調(diào)事情的’，這讓我們深受感動、備受鼓舞。”該公司副總經(jīng)理帥福志感慨道。

高效的政務(wù)服務(wù)是營商環(huán)境的核心競爭力�！笆�四五”以來，清江浦區(qū)推行“清·親幫辦”服務(wù)品牌，堅持“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，在清江浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立服務(wù)驛站，實現(xiàn)場地前延、策劃前延和服務(wù)前延，“并聯(lián)審”“容缺辦”“聯(lián)合驗收”的多場景探索讓越來越多的重大項目實現(xiàn)“五證聯(lián)發(fā)”“拿地即開工”“竣工即交付”。2025年以來，為蘇升材料科技、鑫群鋼管等52個項目提供全過程代辦服務(wù)，歆慕制造等6個項目實現(xiàn)“五證聯(lián)發(fā)”“拿地即開工”，順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等9個項目實現(xiàn)“三證齊發(fā)”“竣工即交付”。

此外，在用地保障方面，通過公共空間治理、存量資源盤活等，為重大項目落地儲備了近4000畝“黃金地塊”，并規(guī)劃建設(shè)超10萬平方米承接載體，滿足初創(chuàng)企業(yè)“拎包入駐”需求；在金融支持上，通過政銀企三方的緊密合作，推行“蘇科貸”“人才貸”等特色產(chǎn)品，為造血能力不足的企業(yè)紓困解難。在清江浦，“做的要比說的好、服務(wù)要比需求早”理念落實在精準服務(wù)的具體行動上，“五新”全生命周期服務(wù)管理凸現(xiàn)在項目推進的每一個關(guān)鍵節(jié)點上，打造“四最”營商環(huán)境的成效體現(xiàn)在營商環(huán)境評價的企業(yè)家口碑中。

■通訊員 蔣 童，記 者 朱月娥 楊丹丹