基層是社會治理的最前沿，派出所是守護平安、服務(wù)群眾的第一線，更是踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、落實“主防”職責(zé)的主陣地。近年來，淮安市公安局淮陰分局南陳集派出所牢牢把握“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的核心目標(biāo)，按照分局黨委關(guān)于開展“如我報警”主題實踐活動的部署要求，緊扣公安派出所“主防”定位，堅持預(yù)防為先、主動靠前、多元聯(lián)動、群防群治，將預(yù)防警務(wù)、民生警務(wù)、共治警務(wù)深度融合，把警務(wù)觸角延伸至基層治理“神經(jīng)末梢”，用實干擔(dān)當(dāng)筑牢平安防線，用溫情服務(wù)拉近警民距離，全力守護轄區(qū)平安和諧穩(wěn)定。3年來，該所調(diào)解各類矛盾糾紛2000余起，調(diào)解成功率超98%，獲評淮安市“楓橋式公安派出所”，走出了一條踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、落實“主防”職責(zé)、賦能基層善治的務(wù)實之路。

溫情前置優(yōu)化服務(wù)，筑牢“主防”民生根基

落實派出所“主防”職責(zé)，既要守好平安防控線，更要暖好群眾心窩子，把服務(wù)群眾與風(fēng)險預(yù)判、隱患排查相結(jié)合，讓主動服務(wù)成為防范矛盾、化解隱患的第一道關(guān)口。在南陳集派出所，“服務(wù)不缺位”從來不是一句空洞口號，而是民警扎根基層、走村入戶的堅實腳步，是心系群眾、排憂解難的暖心擔(dān)當(dāng)，更是“主防”工作中“治未病、防未然”的生動實踐。 近年來，該所堅持同步推進走訪幫扶與隱患排查工作。每年春節(jié)前夕，民警都會帶著學(xué)習(xí)用品、生活用品走進困境兒童、獨居老人等特殊群體家中，既細(xì)致了解學(xué)習(xí)成長、生活起居情況，也同步摸排家庭矛盾、生活難題等潛在風(fēng)險，提前介入、主動紓困，從源頭防范小問題演變成大矛盾。2024年春節(jié)前，民警在常態(tài)化走訪排查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)王大爺?shù)膶O子因母親離家、父親常年在外務(wù)工，出現(xiàn)嚴(yán)重厭學(xué)、情緒低落等問題，若不及時疏導(dǎo)極易引發(fā)家庭矛盾和心理隱患。民警主動扛起責(zé)任，化身“臨時家長”，利用業(yè)余時間多次上門談心交流，耐心傾聽孩子心聲、細(xì)致疏導(dǎo)心理壓力，同時主動對接學(xué)校老師，建立家校聯(lián)動幫扶機制，共同制訂個性化學(xué)習(xí)與心理疏導(dǎo)計劃。經(jīng)過數(shù)月悉心陪伴，孩子徹底走出心理陰霾，順利回歸校園正常學(xué)習(xí)生活，潛在的家庭風(fēng)險也被從根源上化解。 這樣的暖心故事在轄區(qū)隨處可見，更是南陳集派出所以溫情服務(wù)落實“主防”職責(zé)、防范風(fēng)險的常態(tài)舉措。2025年3月，民警走訪中得知獨居老人張大爺年事已高、行動不便，遲遲無法補辦身份證，不僅影響日常就醫(yī)、社保領(lǐng)取，還可能帶來身份信息使用、養(yǎng)老保障等后續(xù)隱患。民警當(dāng)即啟動上門服務(wù)機制，攜帶專用設(shè)備趕赴老人家中，全程協(xié)助采集照片、核對信息、完善手續(xù)，貼心陪伴、耐心講解。當(dāng)民警將嶄新的身份證送到老人手中時，張大爺緊緊握住民警的手熱淚盈眶，連連夸贊：“你們比親人還貼心！”

南陳集派出所始終堅持以民為本，從一件件民生小事、一次次主動上門、一句句暖心問候做起，把服務(wù)觸角延伸到群眾最需要的地方，既做實民生服務(wù)，更筑牢“主防”工作的民生根基，贏得了轄區(qū)群眾的真心認(rèn)可與廣泛贊譽。

多元聯(lián)調(diào)化解矛盾，抓實“主防”源頭管控

矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置，是派出所“主防”工作的核心要義，更是實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事”的關(guān)鍵抓手。南陳集派出所始終堅持源頭防控、抓早抓小、防微杜漸，緊扣“主防”職責(zé)要求，摒棄被動處置的傳統(tǒng)模式，積極探索多元聯(lián)動、情理法相融的矛盾化解機制，創(chuàng)新打造“庭所共建”“銀齡評事”等特色調(diào)解品牌，構(gòu)建起“專業(yè)力量+本土資源”的聯(lián)調(diào)格局，全力將矛盾糾紛化解在源頭、化解在萌芽、化解在基層，堅決防范矛盾激化升級、引發(fā)極端案（事）件。 “庭所共建”機制是南陳集派出所所聯(lián)動司法力量、落實“主防”職責(zé)的重要舉措。該所與淮陰法院馬頭人民法庭深度協(xié)作、資源共享、力量聯(lián)動，構(gòu)建起“民警穩(wěn)控情緒、法官釋法明理、雙方協(xié)同調(diào)解”的閉環(huán)工作模式，專門針對疑難復(fù)雜、對抗性強的矛盾糾紛開展聯(lián)合攻堅，用法治思維和法治方式破解治理難題。2025年12月，轄區(qū)一起鄰里糾紛進入處置流程，涉事雙方情緒激烈、對抗性極強，若簡單處置極易引發(fā)矛盾升級、甚至肢體沖突。聯(lián)調(diào)工作組迅速介入，法官從法律層面細(xì)致闡釋糾紛涉及的法律法規(guī)、行為后果與責(zé)任界定，民警全程穩(wěn)控雙方情緒、引導(dǎo)理性溝通，先后開展多輪“背對背”耐心疏導(dǎo)、“面對面”協(xié)商調(diào)解，既講透法律底線，也講清鄰里情理，最終促使雙方放下隔閡、握手言和，當(dāng)場簽訂調(diào)解協(xié)議，成功將這起潛在的極端風(fēng)險徹底化解。2025年以來，通過“庭所共建”機制，該所成功化解疑難復(fù)雜糾紛20余起，化解率超98%，以法治聯(lián)動筑牢了“主防”第一道防線。 挖掘本土資源、借力群眾力量，是基層矛盾調(diào)解最接地氣、最具實效的路徑，也是落實“主防”職責(zé)的重要支撐。按照分局黨委統(tǒng)一部署要求，該所牽頭成立“銀齡評事”工作室，專門遴選邀請轄區(qū)德高望重的老黨員、退休村居干部等鄉(xiāng)土人才加入調(diào)解隊伍。這些“銀發(fā)調(diào)解員”熟悉村情民意、深諳鄉(xiāng)土情理，以“拉家常、說心里話”的親民方式傾聽群眾訴求，兼顧法理、情理、事理開展疏導(dǎo)調(diào)解，摒棄生硬說教，用群眾聽得懂的語言、信得過的方式化解心結(jié)，讓矛盾化解更有溫度、更易接受。2025年以來，“銀齡評事”工作室累計化解各類鄰里、家庭、田間糾紛190余起，真正實現(xiàn)了“小事不出村居、大事不出轄區(qū)、矛盾不上交”的治理目標(biāo)，以多元聯(lián)調(diào)織密了源頭防控的和諧網(wǎng)，讓“主防”職責(zé)落地見效。

群防共治凝聚合力，織密“主防”平安網(wǎng)絡(luò)

基層善治非一日之功，平安守護非一己之力。落實派出所“主防”職責(zé)，必須打破單打獨斗的警務(wù)模式，堅持依靠群眾、發(fā)動群眾，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局，讓群眾從基層治理的“旁觀者”變?yōu)椤爸魅宋獭保�激活基層自治活力，織密全域防控、全程預(yù)警的“主防”網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了從“被動應(yīng)對”到“主動靠前”、從“單一防控”到“多元共治”的深刻轉(zhuǎn)變。 南陳集派出所創(chuàng)新推行“由群眾說、由群眾評”工作機制，把話語權(quán)、評議權(quán)交給群眾，在矛盾糾紛處置中不搞“一刀切”、不做“和事佬”，而是邀請雙方充分陳述事實、表達(dá)訴求，組織群眾代表、村居志愿者、網(wǎng)格員現(xiàn)場客觀評議，既解開法理層面的“法結(jié)”，更化解群眾“心結(jié)”，既提升了矛盾化解成功率，更增強了執(zhí)法公信力，讓基層治理更貼合民意、更具實效。2025年6月，轄區(qū)一起消費糾紛引發(fā)雙方爭執(zhí)，顧客與商家各執(zhí)一詞、互不相讓。民警依托群眾評議機制，引導(dǎo)雙方充分表達(dá)核心訴求，組織群眾代表客觀評判是非、梳理癥結(jié)。在大家的共同協(xié)商下，雙方心悅誠服達(dá)成一致，糾紛得以高效化解，未引發(fā)任何次生矛盾與后續(xù)隱患。 為進一步夯實“主防”根基，該所牽頭整合轄區(qū)熱心群眾、志愿者、網(wǎng)格員、村居干部等力量，組建平安巡邏隊、矛盾糾紛調(diào)解志愿隊、反詐宣傳隊等多支自治隊伍，常態(tài)化開展治安巡邏、隱患排查、反詐宣傳、矛盾苗頭摸排等工作，與派出所民輔警形成“警民聯(lián)動、全域防控”的工作合力，讓平安防控覆蓋轄區(qū)每一個角落。2025年全年，各類自治隊伍累計發(fā)現(xiàn)并上報安全隱患20起、矛盾苗頭6起，派出所第一時間介入處置、閉環(huán)管控，將所有風(fēng)險全部化解在萌芽狀態(tài)，真正做到“防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。 此外，該所堅持問計于民、問需于民，定期召開民情懇談會、開展“向人民報告”等活動，把群眾急難愁盼、意見建議納入主防工作清單，針對性補齊平安防控的短板弱項，用實實在在的治理成效贏得群眾支持。2025年底的一次民情懇談會上，群眾集中反映村口夜間照明不足、道路監(jiān)控覆蓋不全等安全隱患。這些問題既是民生訴求，更是治安防控的薄弱環(huán)節(jié)。南陳集派出所迅速梳理清單、主動對接上級部門與村居，全力推動問題整改落地，有效解決了群眾夜間出行安全隱患、治安防控盲區(qū)等問題，既筑牢了“主防”硬件防線，也進一步激發(fā)了群眾參與基層治理、共建平安家園的積極性、主動性。 初心如磐踐使命，守護平安不止步。從主動服務(wù)暖民心到多元聯(lián)調(diào)化矛盾，從群防共治筑防線到“主防”履職守平安，南陳集派出所始終堅守基層一線，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，牢牢扛起派出所主防職責(zé)，以主動警務(wù)防風(fēng)險、以民生警務(wù)暖民心、以共治警務(wù)提效能，用腳步丈量民情，用實干守護平安，繪就了一幅警民同心、共治共享、和諧穩(wěn)定的基層善治新畫卷。在這片熱土上，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、守護萬家平安的暖心故事，仍在接續(xù)書寫、廣為傳揚。

■通訊員 王一森 張光前