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淮安市加強新生代農(nóng)民工培訓

發(fā)布時間: 2010-08-18 11:10  關注度:2973評 論  轉(zhuǎn) 發(fā)  收 藏  打 印
導讀:隨著我省城市化進程的不斷加快,進城務工人員隊伍越來越龐大,他們的子女即“新生代農(nóng)民工”,正在成為現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)工人的重要來源之一。他們的從業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領的高低,直接影響調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的成敗。以淮安市為例,新生代農(nóng)民工約有116.4萬人,占農(nóng)民工總數(shù)的60%以上。

■江澤清

隨著我省城市化進程的不斷加快,進城務工人員隊伍越來越龐大,他們的子女即“新生代農(nóng)民工”,正在成為現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)工人的重要來源之一。他們的從業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領的高低,直接影響調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的成敗。以淮安市為例,新生代農(nóng)民工約有116.4萬人,占農(nóng)民工總數(shù)的60%以上。

近年來,淮安市圍繞“構筑大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大流通、繁榮大文化、開發(fā)大旅游”的五大建設藍圖,跟蹤全市培育“特鋼、電子、鹽化工”三大千億元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,突出人力資源建設,大力實施技能培訓工程,著力培育具有“新素質(zhì)”、“新技能”、“新思維”的“三新型”新生代農(nóng)民工,為保證經(jīng)濟又好又快發(fā)展培育有生力量,輸送適用人才,從而有力推進了產(chǎn)業(yè)結構與農(nóng)民工技能結構的“雙調(diào)整”、經(jīng)濟發(fā)展方式與農(nóng)民工綜合素質(zhì)的“雙轉(zhuǎn)變”,實現(xiàn)了破解企業(yè)“招工難”與農(nóng)民工“就業(yè)難”的“雙獲益”。

實施“技能就業(yè)培訓計劃”,增強新生代農(nóng)民工適應調(diào)整結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的從業(yè)能力

形成新生代農(nóng)民工培訓合力;窗彩懈骷夵h委政府高度重視,各地都出臺新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓的主體文件,在政策上、資金扶持上向其傾斜,明確要求提供和城市居民一樣的公共服務。原勞動、原人事、教育、農(nóng)業(yè)、共青團、婦聯(lián)、工會等部門組成了工作領導小組,各司其職、主動配合,協(xié)同開展就業(yè)培訓,定期交流工作經(jīng)驗,積極籌措專項資金,累計投入培訓資金3000多萬元,12.2萬新生代農(nóng)民工直接受益。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對新生代農(nóng)民工進入該區(qū)企業(yè)工作的,可直接辦理戶籍遷入手續(xù),其子女接受義務教育免費就近入學。全市上下形成了關懷新生代農(nóng)民工的良好氛圍。

優(yōu)化新生代農(nóng)民工培訓內(nèi)容。根據(jù)全市經(jīng)濟結構調(diào)整、企業(yè)用工急需,針對新生代農(nóng)民工文化水平較高的實際,培訓內(nèi)容以具有初級技術含量的項目為重點,培訓領域以優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)需求為重點,培訓方略以人力市場供求導向為重點,在鞏固包括家政、餐飲、縫紉等傳統(tǒng)項目培訓的基礎上,拓展強化電子、化工、冶金、新能源、新醫(yī)藥等技術專業(yè)培訓,形成了近10個全國優(yōu)秀勞務品牌,涌現(xiàn)一批全省、全國就業(yè)促進活動先進單位。較之父輩農(nóng)民工的培訓,新生代農(nóng)民工培訓呈現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”,即變泛化型培訓為專業(yè)型培訓,變體力型培訓為智力型培訓,變生存型培訓為發(fā)展型培訓。新生代農(nóng)民工經(jīng)培訓所掌握的電腦、網(wǎng)絡、多媒體等現(xiàn)代化手段得到廣泛應用,受到企業(yè)歡迎。

創(chuàng)新新生代農(nóng)民工培訓方式。培訓過程中,堅持按照“以需定培、長短結合”的思路,采用課堂教學與現(xiàn)場見習、實習相結合的方式,大力推廣“訂單培訓”、“定向培訓”,推進培訓主體多元化、培訓專業(yè)品牌化、培訓方式多樣化,多渠道、多形式、多層次地開展職業(yè)技能培訓。通過減免培訓費用、減半收取技能鑒定考核費用,推行“零距離、零收費、零起點、零斷層、零限制”的“五零”培訓,極大地調(diào)動了新生代農(nóng)民工參加培訓的積極性。“十一五”以來,累計開展農(nóng)村勞動力培訓31.6萬人,其中新生代農(nóng)民工12.2萬人。

規(guī)范新生代農(nóng)民工培訓管理。培訓機構是開展培訓的根本載體;窗彩性谧龊蒙鐣k力量辦培訓的同時,鼓勵、發(fā)展和扶持民間培訓機構,形成了覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、靈活開放的職業(yè)培訓組織體系,積極開展新生代農(nóng)民工培訓。目前全市定點培訓機構達146家,年培訓能力達10萬人。加強對定點培訓機構的管理,規(guī)范培訓行為,保證培訓質(zhì)量,特別是對培訓項目設置、培訓效果驗收等環(huán)節(jié)強化常態(tài)檢查,實現(xiàn)新生代農(nóng)民工培訓工作的規(guī)范化和制度化。

實施“創(chuàng)業(yè)培育扶持工程”,激發(fā)新生代農(nóng)民工策應調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在活力

加大創(chuàng)業(yè)培訓力度;窗彩幸劳懈骷壒猜殬I(yè)培訓機構和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移定點培訓機構,大力開展新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓。通過優(yōu)化培訓環(huán)境、改善培訓設施等方式不斷擴大培訓機構規(guī)模,提升創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量。拓寬創(chuàng)業(yè)培訓教師選拔范圍,積極從大學教師和企業(yè)成功人士中發(fā)展教師,改善創(chuàng)業(yè)培訓教師隊伍素質(zhì)結構,提升教師業(yè)務素質(zhì)和能力水平,提高培訓合格率和培訓后創(chuàng)業(yè)率。目前,淮安市有多名國家和省級創(chuàng)業(yè)培訓管理師,創(chuàng)業(yè)培訓教學能力走在全省乃至全國前列。

打造創(chuàng)業(yè)實踐基地。在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級普遍開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級創(chuàng)業(yè)點建設,為新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供場地支持,形成新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)集聚地和孵化地。2009年以來,全市著力打造30個市級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、100個市級重點村級創(chuàng)業(yè)點,市財政安排1000萬元專項資金安排用于鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)集中區(qū)建設。這些創(chuàng)業(yè)基地成為引導新生代農(nóng)民工興辦各類企業(yè)的聚集地和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長極。2009年全市新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員4200人,創(chuàng)辦有一定規(guī)模企業(yè)630個,累計帶動8萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

提供創(chuàng)業(yè)項目扶持。淮安市落實新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策,從場地、培訓、項目、資金等方面引導鼓勵新生代農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。全市“創(chuàng)業(yè)指導中心”、“創(chuàng)業(yè)指導專家咨詢團”和“創(chuàng)業(yè)者協(xié)會”等三大創(chuàng)業(yè)服務平臺免費向新生代農(nóng)民工開放,100%的縣區(qū)成立了“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務指導中心”,80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導服務站”,30%以上的村建立了創(chuàng)業(yè)示范點。有工業(yè)集中區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),至少建立了1個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地,形成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的四級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡,興辦了“創(chuàng)業(yè)超市”和“創(chuàng)業(yè)沙龍”,定期舉辦創(chuàng)業(yè)指導現(xiàn)場咨詢會,為新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供開業(yè)指導、項目論證、后續(xù)幫助等全程扶持。

創(chuàng)新“培訓運行保障機制”,形成新生代農(nóng)民工順應調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的持久動力

為保證新生代農(nóng)民工培訓正常健康運行,持續(xù)有效開展,淮安市在培訓運行保障機制方面注重創(chuàng)新,在培訓過程中堅持“三大原則”、“兩個結合”、“一項保障”。

堅持“三大原則”。一是“有的放矢”原則。培訓之前準確把握企業(yè)人才需求情況、新生代農(nóng)民工擇業(yè)期望,通過問卷調(diào)查,關注新生代農(nóng)民工在認知能力、生活方式、價值取向、利益訴求等方面的特殊需求。在新生代農(nóng)民工比較集中的工廠,設計適合其特點的學制和教學內(nèi)容,政府給予免費培訓。二是“學以致用”原則。衡量新生代農(nóng)民工培訓績效,均以就業(yè)成效作為關鍵要素。為鞏固就業(yè)穩(wěn)定性,還增加了心理、觀念和思維培訓,以適應企業(yè)發(fā)展、社會環(huán)境變化的需要。三是“量體裁衣”原則。目前新生代農(nóng)民工已分化為小企業(yè)者、個體工商業(yè)者和普通打工者等不同社會階層,其培訓需求、方式和內(nèi)容也有所不同,即使同為普通打工者,其個體之間的培訓需求也存在差異。因此,在進行就業(yè)培訓時,充分考慮了培訓對象在技能水平、工作性質(zhì)、文化程度、年齡層次、就業(yè)心理等方面的差異,進行分類、分層的引導。

注重“兩個結合”。新生代農(nóng)民工培訓是一項民生工程,淮安市注重新生代農(nóng)民工培訓成果的轉(zhuǎn)化,將新生代農(nóng)民工技能水平的提升盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。首先,注重與服務企業(yè)用工相結合。組織基層公共就業(yè)服務機構將企業(yè)用工信息直接送到正在培訓的新生代農(nóng)民工手上,引導他們到企業(yè)就業(yè)。通過建立勞務基地,開展校企聯(lián)合,實行委托培訓,提高培訓工作的針對性,實現(xiàn)培訓和就業(yè)的有效對接。將培訓班開辦到企業(yè),組織實施在崗培訓,力求培訓機構定向組織、用工企業(yè)提供條件、政府部門資金扶持的三方銜接、互動共贏。近年來,累計為本地園區(qū)企業(yè)輸送新生代農(nóng)民工逾25萬人次。其次,注重與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相結合。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結構也隨之作出調(diào)整。新生代農(nóng)民工培訓上,注重與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相結合,廣泛開展產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場急需的專業(yè)培訓,努力提高技能的培訓層次,提升新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。

落實“一項保障”。新生代農(nóng)民工培訓工作的正常運行,離不開培訓資金的保障。近年來,淮安市實施農(nóng)村勞動力培訓券制度,通過在培訓機構設立發(fā)放點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所送券上門、直接發(fā)放學校“兩后生”等方式,重點向新生代農(nóng)民工發(fā)放培訓券。全市創(chuàng)造的“以卡代券、以券兌錢”的培訓券發(fā)放辦法,轉(zhuǎn)移辦、陽光辦、扶貧辦、財政局“三辦一局”聯(lián)合監(jiān)管的培訓券監(jiān)管模式,受到省委、省政府領導以及國家勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部領導的充分肯定,并在全省予以推廣;窗彩幸步舆B獲得“全省農(nóng)民工工作先進集體”、“百萬農(nóng)民培訓工程先進集體”等多項殊榮。

(作者系市委組織部副部長、市人力資源和社會保障局局長)

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