淮安市公安局淮安分局河下派出所坐落于千年古鎮(zhèn)河下，轄區(qū)是淮安區(qū)委區(qū)政府所在地，有5家重點(diǎn)單位和82個建制小區(qū)，實(shí)有人口13.3萬，年均接待游客500余萬人次。近年來，該所緊緊圍繞“派出所主防”職能定位，立足轄區(qū)實(shí)際，系統(tǒng)整合警務(wù)資源與社會力量，創(chuàng)新打造以“專業(yè)主防、社會聯(lián)防、群治群防、科技智防”為核心的“集成式主防”警務(wù)模式，推動高水平平安建設(shè)不斷深入。去年以來，轄區(qū)刑事警情同比下降34.9%，傳統(tǒng)侵財案件破案率同比上升7%，矛盾糾紛化解率同比提升21.9%，群眾安全感滿意度達(dá)97.9%。

深化“情指行”一體化，鍛造精準(zhǔn)防控“核心引擎”

河下派出所將“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)化機(jī)制作為履行主防責(zé)任的中樞，創(chuàng)新構(gòu)建“一室支撐兩隊、數(shù)據(jù)驅(qū)動全警”的智慧指揮體系。他們以綜合指揮室為“最強(qiáng)大腦”，打通公安網(wǎng)、視頻網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，整合社會數(shù)據(jù)資源，每日對近千條動態(tài)信息進(jìn)行碰撞、關(guān)聯(lián)分析和風(fēng)險評估，生成預(yù)警指令，通過移動警務(wù)終端“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)推送至巡邏民警、社區(qū)民警，并實(shí)時跟蹤處置反饋，形成“情報生成—精準(zhǔn)指令—現(xiàn)場處置—結(jié)果反饋—效果評估”的完整工作閉環(huán)，推動警務(wù)模式從事后反應(yīng)向事前預(yù)警、事中干預(yù)轉(zhuǎn)型，確保主防資源靶向投放、精準(zhǔn)高效。

今年3月初，轄區(qū)居民王某因家庭矛盾揚(yáng)言輕生后失聯(lián)。綜合指揮室接報后，值班民警立即啟動重大警情處置預(yù)案，依托一體化平臺，5分鐘內(nèi)即完成對失聯(lián)人員數(shù)據(jù)的融合分析，圈定其可能出現(xiàn)的關(guān)鍵區(qū)域，指令同步下發(fā)至街面巡邏車組、附近社區(qū)警務(wù)站及無人機(jī)巡航小組。25分鐘后，無人機(jī)在蘆葦叢中發(fā)現(xiàn)王某身影，地面警力迅速合圍，從接警到成功勸回僅用時40分鐘，避免了一起悲劇的發(fā)生。今年以來，河下派出所累計精準(zhǔn)預(yù)警化解苗頭性、傾向性問題16起，預(yù)警指令處置率達(dá)100%。

廣泛凝聚多元力量，織密共建共治“防護(hù)網(wǎng)絡(luò)”

面對復(fù)雜多元的社會治安要素，河下派出所主動將警務(wù)工作融入基層社會治理大局，通過整合社會聯(lián)防與群治群防力量，構(gòu)建起覆蓋廣泛、反應(yīng)靈敏的治安防控體系。一方面，他們深化“警格+網(wǎng)格”融合機(jī)制，組建一批由社區(qū)干部、物業(yè)保安、場所負(fù)責(zé)人、快遞員等組成的治安信息員隊伍作為協(xié)作力量，建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)與激勵保障機(jī)制，將這些“千里眼”“順風(fēng)耳”緊密團(tuán)結(jié)在派出所周圍。另一方面，針對河下古鎮(zhèn)景區(qū)游客密集、治安動態(tài)性強(qiáng)的特點(diǎn)，創(chuàng)新打造具有本地特色的“古鎮(zhèn)義警”品牌，從景區(qū)商戶、原住居民、景區(qū)服務(wù)人員中遴選熱心公益、熟悉環(huán)境的人員，配發(fā)統(tǒng)一標(biāo)識，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，讓他們協(xié)助民警開展日常巡防、線索上報等工作，并建立表彰獎勵機(jī)制。

日前，轄區(qū)某小區(qū)物業(yè)保安員通過警保微信群上傳兩名形跡可疑男子進(jìn)入車庫的視頻截圖。社區(qū)民警快速響應(yīng)，一邊指導(dǎo)保安利用小區(qū)監(jiān)控進(jìn)行追蹤，一邊調(diào)度警力趕往現(xiàn)場，最終在4名保安的配合下，成功將正在盜竊電瓶的兩名犯罪嫌疑人控制。經(jīng)審查，兩人為流竄盜竊團(tuán)伙成員，警方由此帶破盜竊案件12起。今年春節(jié)假期，一名“古鎮(zhèn)義警”隊員在程公橋附近突遇兒童落水，毫不猶豫沖向水邊，利用培訓(xùn)掌握的急救知識成功將兒童救起，其行為被認(rèn)定為見義勇為。“古鎮(zhèn)義警”隊伍成立以來，累計參與日常巡邏防控1.2萬余人次，獨(dú)立或協(xié)助化解各類矛盾糾紛1300余起，提供各類服務(wù)8500余次，涉旅警情同比下降47.2%。今年以來，“警網(wǎng)融合”機(jī)制提供有效線索81條，協(xié)助查破案件22起，抓獲違法犯罪嫌疑人16名，轄區(qū)可防性案件數(shù)量同比下降25.1%。

建設(shè)智慧防控體系，賦能主防工作“提檔升級”

河下派出所秉持“數(shù)字賦能、智能防控”理念，全力構(gòu)建“全域覆蓋、全時可用、全程可控”的智慧防控體系。在淮安區(qū)委區(qū)政府支持下，他們推動實(shí)施“雪亮工程”提質(zhì)增效項(xiàng)目，在古鎮(zhèn)核心區(qū)、重點(diǎn)路段、治安復(fù)雜區(qū)域新建并整合接入各類高清、智能感知設(shè)備800余套，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域視頻覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率100%。同時，創(chuàng)新推廣“智慧安防小區(qū)”建設(shè)，在82個小區(qū)部署智能門禁、車輛識別、高空拋物監(jiān)測等系統(tǒng)，數(shù)據(jù)全量接入“智慧警務(wù)平臺”，實(shí)現(xiàn)對“人、車、物、事”的智能化管理及動態(tài)化預(yù)警。

去年8月的一天，綜合指揮室視頻巡查值班警力發(fā)出警報，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)里運(yùn)河沿岸有未成年人無監(jiān)護(hù)人員陪伴且有下水意圖。值班民警立即通過平臺鎖定位置，一鍵推送指令給最近的巡邏民警。從系統(tǒng)報警到民警到場制止，僅用時8分鐘。科技手段的深度應(yīng)用，使派出所的風(fēng)險感知能力、治安掌控精度和應(yīng)急處置速度得到了顯著提升。今年以來，河下派出所通過科技手段直接預(yù)防案件11起，輔助破案17起。 （蔡瑞永 李明翔）