近年來，淮安以科創(chuàng)載體建設(shè)為支點(diǎn)，匯聚創(chuàng)新要素、孵化科技企業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，撬動區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能級躍升。截至目前，累計(jì)認(rèn)定備案各級各類科創(chuàng)載體71家，其中國家級6家、省級17家，全市科創(chuàng)載體已形成“國家級—省級—市級”梯度發(fā)展格局，釋放出賦能高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能。

精耕細(xì)作 鍛造專業(yè)化孵化強(qiáng)磁場

走進(jìn)淮安智慧谷，孵化區(qū)內(nèi)機(jī)器轟鳴聲與代碼敲擊聲交織，年輕的創(chuàng)業(yè)者們正圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)。這里不僅是物理空間的聚合體，也是全鏈條孵化服務(wù)的踐行者，更是淮安科創(chuàng)載體運(yùn)營水平持續(xù)升級的生動縮影。

為扭轉(zhuǎn)“重建設(shè)、輕運(yùn)營”的發(fā)展思路，淮安完善科創(chuàng)載體績效評價(jià)體系，將服務(wù)能力、企業(yè)培育成效等核心指標(biāo)權(quán)重提升至60%以上，通過大數(shù)據(jù)核驗(yàn)與現(xiàn)場核驗(yàn)“雙把關(guān)”，倒逼科創(chuàng)載體從“房東”向“管家”轉(zhuǎn)型。2024年篩選出的5家市級標(biāo)桿孵化器培育對象，已實(shí)現(xiàn)平均每家年孵化科技型企業(yè)12家、促成技術(shù)合同交易額超8000萬元。

“走出去”取經(jīng)與“請進(jìn)來”傳寶雙向發(fā)力，提升專業(yè)化水平。組織10家科創(chuàng)載體負(fù)責(zé)人赴上海張江孵化器、漕河涇創(chuàng)業(yè)中心等標(biāo)桿機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)“孵化+投資+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動模式；邀請省孵化器協(xié)會專家組駐點(diǎn)指導(dǎo)淮安智慧谷、智優(yōu)沃等載體籌建省級標(biāo)桿，推動建立“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+技術(shù)專家+金融顧問”三位一體服務(wù)團(tuán)隊(duì)。如今，全市科創(chuàng)載體專業(yè)服務(wù)人員中，擁有高級職稱或行業(yè)經(jīng)驗(yàn)5年以上者占比達(dá)72%，較3年前提升34個(gè)百分點(diǎn)。

政策賦能 構(gòu)建全周期扶持生態(tài)鏈

“從開始運(yùn)營到市級孵化器備案僅用了12個(gè)月，這離不開政策‘組合拳’的精準(zhǔn)托舉。”淮安某孵化器負(fù)責(zé)人感慨道。這份托舉源于《關(guān)于加快建設(shè)長三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的若干政策》的落地，其中科創(chuàng)載體獎補(bǔ)政策實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：獎補(bǔ)范圍擴(kuò)展至“孵化飛地”等新型載體，獎補(bǔ)金額較此前提高50%，國家級載體一次性獎勵(lì)達(dá)百萬元。

財(cái)政資金的“杠桿效應(yīng)”持續(xù)放大。通過戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)母基金引導(dǎo)，縣區(qū)設(shè)立6支科創(chuàng)子基金，總規(guī)模突破20億元，重點(diǎn)投向孵化期企業(yè)的“死亡谷”階段。更具突破性的是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的創(chuàng)新——推出科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息貸款為輕資產(chǎn)企業(yè)“解渴”，4807萬元貸款帶動9家企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破；“科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃”以政府風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)撬動2.37億元擔(dān)保規(guī)模，49家企業(yè)平均融資成本降低2.3個(gè)百分點(diǎn)。

金融活水的精準(zhǔn)滴灌同樣成效顯著。今年一季度，市級普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“以一撬十”，推動金融機(jī)構(gòu)發(fā)放優(yōu)惠貸款22.26億元，3.19%的平均利率創(chuàng)全市科技貸款新低。其中，“蘇科貸”“淮科貸”形成政策合力，2024年分別發(fā)放9.99億元、53.57億元，惠及科技企業(yè)超900家，“淮科貸”的財(cái)政補(bǔ)貼力度同比增長139%。2025年1—7月，“淮科貸”授信888筆，金額47.14億元；“蘇科貸”放款124筆，金額5.48億元，讓企業(yè)切實(shí)感受到了政策溫度。

破壁前行 探索科技金融新路徑

在淮安，數(shù)據(jù)正成為新的“抵押物”。南京銀行淮安分行發(fā)放的蘇北首單數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，為一家軟件企業(yè)帶來500萬元信用額度，這標(biāo)志著科創(chuàng)金融產(chǎn)品從“有形資產(chǎn)抵押”向“無形資產(chǎn)賦能”的跨越。目前，“云知貸”“知保通”等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押產(chǎn)品已累計(jì)放貸超15億元，金湖縣更推出貼息政策，使企業(yè)融資成本再降30%。

針對科技企業(yè)輕資產(chǎn)、高成長特性，淮安創(chuàng)新推出“創(chuàng)新積分貸”，通過研發(fā)投入、專利數(shù)量等12項(xiàng)指標(biāo)繪制企業(yè)信用畫像，105筆、7.3億元貸款精準(zhǔn)流向優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)。而“蘇創(chuàng)融”“科技創(chuàng)新再貸款”等政策工具，則聚焦產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵環(huán)節(jié)，2024年為27個(gè)技改項(xiàng)目授信19.8億元，推動企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度平均提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。

從載體建設(shè)到生態(tài)構(gòu)建，從政策扶持到金融創(chuàng)新，淮安正以科創(chuàng)載體為支點(diǎn)，撬動創(chuàng)新要素深度融合。71家科創(chuàng)載體如同71個(gè)創(chuàng)新引擎，不僅培育出一批高新技術(shù)企業(yè)，更推動區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。未來，隨著長三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地建設(shè)的加速推進(jìn)，淮安將繼續(xù)以載體建設(shè)為抓手，讓創(chuàng)新活力在江淮大地奔涌，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。

■記 者 左文東，通訊員 賈良文 丁振宇